四川省绵阳市工商行政管理局直属分局

个私企业稳定增长　规模实力继续扩大

― 2003 年 绵阳市城区个体工商户、个人独资企业基本情况统计分析

    2005 年，直属分局认真贯彻落实国务院及省、市鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济的有关文件，加强对个私经营的支持服务和规范管理，不断提高服务水平和办事效率，为个体私营经济的发展创造了良好的市场环境，绵阳城区的个私经济呈稳定增长趋势。

   基本情况：

    截止 11 月底，我市城区共有个体工商户 14076 户，从业人员 20584 人，注册资金 26699 万元 , 全年新发展个体户 4637 户。同比增长分别为 1.71% 、 4.58% 、 14.38% 、 0.54% 。按种类分位居前三位的是批发零售业（ 8645 户）、居民服务和其他服务业（ 1721 户）、住宿餐饮业（ 1488 户），分别占总数的 61.42% 、 12.23% 、 10.57% 。

    截止 11 月底，我市城区共有个人独资企业 320 户，雇工 519 人，注册资金 5016 万元，全年新登记个人独资企业 85 户。同比增长率分别为： 15.94% 、 65.29% 、 20.75% 、 -48.17% 。按种类分位居前三位的是信息传输、计算机服务和软件业（ 148 户）、租赁和商务服务业（ 66 户）、批发零售业（ 42 户），分别占总数的 46.25% 、 20.63% 、 13.13% 。

二、个私企业发展特点及原因

（一）、个体工商户与私营企业保持持续稳定增长趋势，规模实力继续扩大。今年全年城区共有个体工商户 14076 户，独资企业 320 户，，同比增长分别为 1.71% 、 15.94% 。个体工商户人均注册资金 1.89 万元，独资企业人均注册资金 15.67 万元，分别比去年同期增长 8.62% 、 4.12% 。其主要原因，主要是受政策因素影响：一是今年初党中央、国务院制定出台的《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，有力地促进了个私经济发展。我们结合辖区实际不断研究探索支持和引导个体私营等非公有制经济发展的有效措施，有力地促进了个私经济的快速发展。二是在国家有关鼓励下岗失业人员再就业和高校毕业生从事个体工商业的优惠政策的影响下，我们加大了扶持力度和针对性，使下岗失业人员和高校毕业生办理个体工商户数增涨较快。三是随着查处取缔无照经营行为等一系列专项整治行动的实施，我们加强了市场主体的规范登记和管理，加强教育引导，督促一些符合条件的经营者办理了营业执照。四是个私协会发挥了“三自”作用，特别是在服务会员工作中做了很多有益的工作，鼓励和地支持了个私经济的快速稳定增长。今年的独资企业新开业数呈负增长，主要是因为根据《互联网营业场所管理条例》，分局去年将以前登记注册的个体网吧全部重新登记为独资企业，因此去年的独资企业新开业户数猛增，今年独资企业新开业数呈负增长。

（二）经营行业呈多元化增长，批发零售业继续保持数量第一。随着经济的发展，社会消费需求的变化，一些新的行业也应运而生或得到不断发展壮大。如今年绵阳市城区个体户中少儿午托、早教启蒙、体育竞技、咨询调查等行业大增，租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业比去年增长了 6.4% 、 14.73% 。今年城区个体工商户从事批发零售业的共有 8645 户，占总数的 61.42% ，去年有 7320 户，占总户数的 60.34% ，一直位居各行业之首。究其原因主要为：绵阳城区位于绵阳市商业中心，外来人口较多，消费群体主要为城市消费者，因此批发零售业一直处于龙头老大的位置。

三、存在的问题

（一）生产经营情况统计表数据准确率低。该表涉及总产值、销售总额或营业收入、社会消费品零售额几方面。由于个体工商户流动性大、而且工商干部人手有限，不可能随时跟踪个体户的生产经营状况，也不可能广泛地抽样调查，更为重要的是个体工商户对讲明实际销售额、总产值心存疑虑，导致此项数据的不准确性。

( 二 ) 如何掌握个体注销户数，仍是难题。由于个体户流动性大，许多停业后并未到工商部门办理注销手续，而即便通过市场巡查发现有此类情况，按《城乡个体工商户管理条例》也只能在其自动歇业半年后才将其注销；

（三）从业人员数量变数太大，不好掌握。由于个体户形式上的灵活性，其从业人员并不稳定，有的在申请开业登记时其从业人员即已变更，加之有的负责人对申报从业人员心存顾虑，不能真实申报其从业人员数，给统计造成一定难度。